CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 907 / 2013

Dosar nr. 956 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.405/1993 privind înfiinţarea Autorităţii Aeronautice Civile Române

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.405/1993 privind înfiinţarea Autorităţii Aeronautice Civile Române, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.134 din 21.08.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

I. Observaţii referitoare la proiectul de hotărâre

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea Hotărârii Guvernului nr.405/1993 privind înfiinţarea Autorităţii Aeronautice Civile Române, cu modificările şi completările ulterioare, în scopul reevaluării atribuţiilor, astfel încât să fie acoperit întreg spectrul de activităţi ce trebuie desfăşurat de o asemenea autoritate naţională.

2. Întrucât intervenţiile legislative constau doar în modificări aduse actului normativ de bază, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea părţii de debut a titlului şi a finalului părţii  introductive a art.I, astfel:

            „Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului .....”.

            „... cu modificările şi completările ulterioare, se modifică  după cum urmează:”.

3. Având în vedere că proiectul este doar un act modificator, nu este necesară existenţa unui preambul, fiind suficientă doar formula introductivă.

4. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară eliminarea din cuprinsul părţilor dispozitive a expresiei „se modifică şi”, deoarece modificarea este dispusă în partea introductivă a art.I.

5. Întrucât art.2 propus la pct.1 cuprinde un singur text, acesta nu trebuie marcat drept alineat. De aceea, este necesară eliminarea cifrei „(1)”.

6. La pct.3, referitor la art.7 alin.(2), este necesar ca textul să  menţioneze expres actul prin care se aprobă tarifele de către consiliul de administraţie.

7. La pct.4, deoarece anexa face parte integrantă din actul de bază, şi nu din prezentul act modificator, este necesară reformularea textului, astfel:

            „4. Anexa se modifică şi se înlocuieşte cu anexa la prezenta hotărâre”.

8. La art.IV, pentru o exprimare adecvată, sintagma „de la data intrării în vigoare a prevederilor prezentei hotărâri” trebuie redată sub forma „de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri”.

II. Observaţii referitoare la anexă

1. La sintagma care marchează anexa, respectiv „Anexă la HG nr.405/1993”, prescurtarea „HG” se va reda in extenso.

2. La art.1 alin.(1), pentru concordanţă cu textul propus la art.I pct.2 din proiectul de hotărâre, este necesară înlocuirea expresiei „surse atrase” cu expresia „surse atrase potrivit legii”.

3. La art.3 alin.(1), trimiterea la Codul aerian civil trebuie făcută sub forma „în condiţiile prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr.29/1997 privind Codul aerian civil, republicată, cu modificările ulterioare”. Totodată, este necesară precizarea titlului Ordonanţei Guvernului nr.17/2011, urmat de expresia „cu modificările şi completările ulterioare”.

La acelaşi text, expresia din final „precum şi de alte reglementări în vigoare” este ambiguă. De aceea, trebuie înlocuită cu menţionarea expresă a reglementărilor vizate sau, după caz, eliminată. Observaţiile sunt valabile şi pentru alin.(2).

La alin.(2) partea introductivă, este  necesar ca textul să prevadă actul prin care ministerul de resort desemnează şi deleagă competenţe.

4. Semnalăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, nu este recomandată alcătuirea capitolelor dintr-un singur articol, astfel cum este cazul capitolelor III-V, VII, VIII. Sugerăm, de aceea, restructurarea anexei.

5. La art.7 alin.(2), propunem eliminarea expresiei „în vigoare” din finalul textului, ca superfluă.

6. La art.9, pentru un spor de rigoare în redactare, sugerăm înlocuirea expresiei „reglementări specifice” cu expresia „reglementări legale specifice”.

7. La art.10 alin.(4), sugerăm reanalizarea textului în ceea ce priveşte inserarea cerinţelor de încadrare în fişa postului, care este anexă la contractul de muncă. În plus, întrucât textul trebuie aplicat întregului personal, sugerăm să se analizeze modalitatea de aplicare a acestuia persoanelor deja încadrate.

8. Pentru un spor de rigoare normativă, la art.11 este necesară reformularea textului, în sensul precizării exprese a prevederilor legale naţionale sau europene vizate.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.908/22.08.2013